农业农村部 体育总局 国家乡村振兴局关于推进“十四五”农民体育高质量发展的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、体育局、乡村振兴局，新疆生产建设兵团农业农村局、文化体育广电和旅游局、乡村振兴局：

发展农民体育是全面推进乡村振兴、建设体育强国和健康中国的重要任务。为落实《“十四五”推进农业农村现代化规划》《全民健身计划（2021—2025年）》部署以及“十四五”时期群众体育发展的有关规划要求，统筹推进“十四五”时期农民体育高质量发展，提出以下指导意见。

总体要求

（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于三农工作和体育工作重要论述为根本遵循，围绕全面推进乡村振兴和建设体育强国、健康中国的奋斗目标，着眼农民全面发展、农村全面进步，健全完善农民健身公共服务体系，创新农民体育发展方式，促进农体文体智体融合，不断满足农民群众对美好生活的需要，推动农民体育健身事业高质量发展。

（二）基本原则
坚持党的领导。全面加强党对农民体育工作的统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党和国家关于乡村振兴和体育发展的重大决策部署，为农民体育健身事业提供坚强政治保证。

坚持农民主体。把优先满足农民群众需求、促进农民全面发展作为农民体育工作的出发点和落脚点，优化体育资源配置，加强公共健身设施建设，围绕农民生产生活开展体育健身赛事活动，充分调动农民群众参与体育健身的积极性、主动性、创造性。

坚持改革创新。从农民体育工作实际出发，遵循体育发展内在规律，不断创新组织机制、工作平台、活动载体和普及手段，坚持线上线下相结合，加快转变农民体育发展方式，突出广泛性、多元性，促进城乡体育协调发展。

坚持重心下沉。将农民体育工作重点放在乡镇，基础落在村屯，大力推动全民健身公共服务资源向乡村延伸，赛事从专业体育场馆办进乡村、走进园区，把指导服务送到农家，让广大农民群众参加深接地气的体育健身活动，促进农民体育健身常态化、生活化。

坚持融合发展。围绕拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，推进农民体育健身与乡村产业、乡村文化、乡村治理、教育培训、休闲旅游等深度融合，促进农民全面发展、乡村全面振兴。

（三）发展目标
到2025年，农民群众的体育意识、健康意识显著提高，农村青年普遍掌握1—2项运动技能；农村健身场地设施基本健全，人均场地面积接近全国平均水平；农民体育健身赛事模式不断创新，农耕农趣农味特色健身活动更加丰富；有情怀、敢担当、懂体育、爱健身、会组织的高素质农民体育人才队伍不断壮大，农民健身公共服务水平明显提升，乡村社会体育指导员培养培训力度持续加大；政府主导、部门协同、社会参与、群众支持的农民体育工作机制不断完善，农民体协等农民群众身边的体育社会组织不断健全；体育助力乡村产业发展更具活力，农体文体智体深度融合、多元融合格局基本形成。

二
主要任务

（四）广泛开展农民体育健身赛事活动
积极构建农民群众广泛参与的体育健身赛事活动体系，充分利用“中国农民丰收节”“全民健身日”“全国运动会”等重大节庆平台，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育活动，倡导健康文明的生产生活方式。围绕乡村发展、乡村建设和乡村治理，结合农时农事农需，经常性举办具有农耕农趣农味的体育赛事活动，大力开展健康跑（走）、骑行、球类等健身活动。有条件的行政村和农村社区每年举办1次以上健身赛事活动。支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等文化体育活动。

（五）加快补齐农村公共健身设施短板
贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，将农村公共健身设施建设纳入各地健身设施建设补短板五年行动计划、农村基本公共服务提升工程和村级综合服务设施提升工程。根据各地人口结构、地域特点、运动习惯、实际需求等，因地制宜加快完善农村公共健身设施网络，提高场地设施利用率，注重向160个国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。加强乡村综合文化站、村级综合文化中心、文体广场等体育服务功能，加快补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，完善行政村健身设施并逐步向具备条件的自然村延伸。

（六）深入挖掘乡村体育文化内涵
加强传统体育项目保护利用和传承，扶持推广武术、龙舟、舞龙舞狮、健身气功等中华传统体育项目，重点挖掘整理列入乡村非物质文化遗产的传统体育项目，总结提炼传统体育项目的文化特征，形成各具特色的精神内核和文化标识。加强乡村体育文化创作及平台建设，打造“一地一品、一村一项”农民文体特色品牌。鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的涉农特色运动项目，支持纳入各级综合性运动会比赛或展示。

（七）全面提升农民体育人才培养质量
贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》、农业农村部印发的《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》关于文化体育人才队伍建设要求，将科学健身技能、体育指导管理、乡村体育治理等方面内容纳入农村实用人才带头人培训和高素质农民培育，构建乡村人才培育大格局。加大培养培育力度，从村干部、合作社负责人、企业从业人员中选拔一批农民体育健身骨干，从热心乡村体育的城镇人员中发展一批农民体育积极分子，培养一批有情怀、有担当、高水平的农村社会体育指导员，打造一支懂体育、爱健身、会组织的农民体育工作队伍。

（八）不断创新农民体育宣传工作
打造乡村特色体育健身融媒体产品，充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒