中国林业产业联合会森林康养分会
Forest Rehabilitation Branch of China Forestry Industry Federation

福建省林业局关于支持三明加快森林康养产业发展的建议答复

发表时间:2020-06-01 12:47

关于支持三明加快森林康养产业发展的建议答复


福建省林业局关于省十三届人大三次会议第1125号建议的协办意见


闽林函〔2020〕35号




三明市政府:


《关于支持三明加快森林康养产业发展的建议》(第1125号)收悉,我局的办理意见如下:


三明市森林景观资源丰富,发展森林康养具有得天独厚的优势。2019年10月,三明市被中国林业产业联合会授予全国森林康养基地试点建设市,三明市泰宁、尤溪等地被授予全国森林康养基地试点建设县(市、区)、全国森林康养基地试点建设乡(镇)、全国森林康养基地试点建设单位和中国森林康养人家称号。我局积极支持三明市全域森林康养产业发展,2019年11月与三明市人民政府签订了《福建省林业局 三明市人民政府推进三明全域森林康养产业发展合作协议》,双方就森林康养产品的设计开发、森林康养基地建设中的试点用林政策、人才培养等方面开展合作。2020年2月,我局与省民政厅、省总工会、省卫健委、省医保局等部门联合印发《关于加快推进森林康养产业发展的意见》(下称《意见》),通过加大政策扶持力度、强化用林用地保障和拓宽投融资渠道等政策措施,对全省各地包括三明市发展森林康养产业给予支持。


为进一步推进三明市森林康养产业发展,我局将重点抓好以下几项工作:


一、培育创建森林康养品牌。以三明市森林康养示范试点市建设为载体,选择三元格氏栲、将乐鹭鸣湾等7个森林康养基地作为试点,进一步推动森林康养基地建设,补齐基础设施短板,打造三明市特色森林康养精品项目,创建森林康养产业区域品牌。积极支持三明市向国家林草局、中国林业产业联合会等组织申报森林康养品牌。


二、强化用林用地保障。2018年9月2020年3月16日,为进一步支持生态旅游类(包括森林康养)项目建设,我局依据《福建省生态公益林条例》(下称《条例》),下发了《福建省林业厅关于做好近期林地项目申报工作的通知》(闽林政便函〔2018〕48号)文件,根据实际情况和具体建设内容,对生态旅游类项目进行剥离和区别对待,对其中的基础设施、公共事业和民生项目可按《条例》有关规定使用重点生态林林地;对符合用林政策的森林康养项目,充分保障其林地定额,并做好服务指导,依法依规及时审批使用林地。《意见》进一步提出,对符合政策的森林康养项目,在用林上给予支持,对不涉及林木采伐的森林步道等基础设施,按不改变林地用途对待。


三、加大扶持力度。2019年5月,省林业局、省财政厅等五部门印发了《关于加快林下经济发展八条措施的通知》(闽林〔2019〕4号),明确要求做大做强森林旅游业,大力实施“百园千道”生态产品共享工程。2017—2019年,我局每年安排三明市森林公园管理及森林旅游专项资金约100万元。2020年2月,我局根据省发改委关于进一步做好重大项目谋划储备工作的通知要求,已申请将森林康养基地基础设施建设项目列入“十四五”期间民生社会事业领域拟推进实施的重大项目。2020年省级财政继续安排永安市1000万元补助资金建设竹产业一二三产业融合发展重点县,鼓励依托竹林资源优势和竹林生态景观资源,开发竹观光、竹保健、竹体验、笋美食等“森林人家”“竹乡农家乐”等竹生态特色旅游产品,加快促进当地森林康养产业发展。对符合贴息条件的森林康养项目我局将积极争取中央财政贴息支持。


四、积极争取多方支持。《意见》出台后,我局将继续细化相关政策措施,制定森林养生城市、森林康养基地、森林康养小镇的建设标准与评定办法,推动森林康养与乡村旅游、休闲农业、文化创意产业、自然研学、职工疗休养、养老产业等有效结合。我局将会同省民政厅、省卫健委、省总工会和省医保局等单位加快森林康养产业相关政策的细化和落地。与民政部门配合,认真落实《老年人权益保障法》,合理利用农村未承包的集体所有的部分土地、山林发展养老产业。积极争取省医保局、省卫健委等部门的支持,依法将取得《医疗机构执业许可证》的、以康复医疗为主的森林康养机构纳入医保定点,属于医保范围内的医疗费用按规定予以支付。鼓励医疗机构与森林康养基地合作,开展保健咨询和调理等健康服务,支持有资质的医师及专业人员在森林康养基地规范开展疾病预防、营养、中医调理养生、养老护理等非诊疗行为的健康服务。与省总工会加强合作,选择一批生态环境优美、基础设施较好、服务能力较强、安全保障措施完善的重点森林康养地,列入省级职工疗休养基地名录。


五、支持人才队伍建设。我局将与省人社厅等部门积极沟通协调,将森林康养人才培训纳入培训计划,合作开展森林疗养师、森林康养相关专业的职业技能培训。支持三明市建立森林康养人才培训基地,开展森林康养从业人员业务培训、申报设置康养休闲旅游专业、参与全市森林人家的建设指导和评星定级。加强人才队伍建设,鼓励引进森林康养专业人才,提高森林康养行业的整体质量和水平。


                                      福建省林业局

2020年3月16日



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